การพิจารณาคดีจาก ‘Mount Parliamentarian’

สำหรับผู้ที่ติดตามศักยภาพของร่างกฎหมายด้านโครงสร้างพื้นฐาน ดูเหมือนว่าเรามีคำสั่งจาก “Mount Parliamentarian”
เราเขียนนี้ล้อเล่นเพราะไม่มีสิ่งดังกล่าวในวุฒิสภา คำวินิจฉัยและการตัดสินใจของสมาชิกวุฒิสภา Elizabeth MacDonough มีความสำคัญ แต่เมื่อคุณพยายามที่จะผ่านร่างกฎหมายด้านโครงสร้างพื้นฐาน คนที่ทำงานหนักบน Capitol Hill มีวิธีที่จะเปลี่ยนกระบวนการจดบันทึกและชื่อย่อของกระบวนการทั้งหมดให้เป็นพระราชกฤษฎีกาที่ออกจริงจาก “Mount Parliamentarian”

นั่นเป็นเหตุผลที่วุฒิสภาเบื้องหลังมีท่าทีเยาะเย้ยว่า MacDonough อาจปกครองในลักษณะที่จะทำให้พรรคเดโมแครตผ่านร่างกฎหมายโครงสร้างพื้นฐานได้ยากขึ้น

Fox News บอกว่าเรื่องนี้เป็นความจริง คำแนะนำดังกล่าวที่ออกโดยสำนักงานของ MacDonough ไม่ได้ประกาศด้วยแตรเดี่ยวและการประโคม บางครั้งพวกเขาอยู่ในรูปแบบของคำตอบเป็นลายลักษณ์อักษรต่อวุฒิสมาชิกและพนักงานบางคนที่โพสต์คำถามสำคัญ ข้อมูลบางครั้งมาผ่านการสนทนาหรือโทรศัพท์ ไม่ว่า MacDonough จะพูดหรือไม่เคยพูดเกี่ยวกับขั้นตอนในการจัดการใบเรียกเก็บเงินโครงสร้างพื้นฐานก็ตาม ถือเป็นรั้วตามกฎเกณฑ์และแบบอย่างของวุฒิสภา ข้อมูลของเธออาจช่วยให้ผู้นำพรรคประชาธิปัตย์ในวุฒิสภาตัดสินใจว่าจะเข้าหาร่างกฎหมายโครงสร้างพื้นฐานได้อย่างไร แต่นี่แทบจะไม่เป็นการประกาศที่มีการประโคม – ยกเว้นผู้ที่ต้องการให้คุณเชื่อว่าเป็น

อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้จะส่งผลต่อวิธีที่พรรคเดโมแครตกำหนดกลยุทธ์ในการผ่านร่างกฎหมายโครงสร้างพื้นฐาน

นโยบายหน้ากาก COVID ไฮไลท์พรรคการเมืองที่ขมขื่นแบ่งระหว่างนักกฎหมายของรัฐสภา

วุฒิสภาเดโมแครตยินดีที่จะทำงานร่วมกับรีพับลิกันเพื่อสร้างแพ็คเกจโครงสร้างพื้นฐานแบบสองพรรค แต่ถ้าพวกเขาไม่สามารถตกลงกันได้ พรรคเดโมแครตก็ต้องการไปคนเดียว ปัญหาคือพรรคเดโมแครตจะเผชิญกับฝ่ายค้าน ปัจจุบันมีวุฒิสภาเดโมแครตเพียง 50 คนเท่านั้น พวกเขาต้องการ 60 คะแนนเพื่อเอาชนะฝ่ายค้าน – ซึ่งได้รับความช่วยเหลือจาก GOP แต่ถ้าพวกเขาไม่สามารถเกลี้ยกล่อมพรรครีพับลิกันบนเรือได้ พรรคเดโมแครตบางคนหวังว่าจะเขียนร่างกฎหมายของตนเองและทิ้ง GOP ไว้เบื้องหลัง

อย่างไรก็ตาม วิธีเดียวที่จะทำได้คือผ่านกระบวนการพิเศษด้านงบประมาณที่เรียกว่า “การกระทบยอด” การกระทบยอดงบประมาณจะระงับฝ่ายค้านที่ใช้ในการฆ่าตั๋วเงิน คุณต้องการเพียงเสียงข้างมากธรรมดาในการส่งใบเรียกเก็บเงินผ่านการกระทบยอด ไม่จำเป็นต้องลงคะแนนหกสิบเสียงเพื่อเอาชนะฝ่ายค้าน

แต่ฝ่ายนิติบัญญัติสามารถใช้กลเม็ดคืนดีนี้สองครั้งในสภาคองเกรส หนึ่งรายการสำหรับแต่ละปีบัญชี และคุณต้องใช้งบประมาณก่อน แม้ว่าจะเป็นเพียงเปลือกก็ตาม

มี “ปีงบประมาณ” สองปีสำหรับรัฐบาลกลางในสภาคองเกรสสองปี พรรคเดโมแครตได้ใช้ยานพาหนะกระทบยอดหนึ่งคันที่เกี่ยวข้องกับหนึ่งปีงบประมาณเพื่ออนุมัติแพ็คเกจCOVIDขนาดใหญ่มูลค่า 1.9 ล้านล้านดอลลาร์ในช่วงฤดูหนาว นั่นหมายความว่าสภาคองเกรสสามารถใช้การกระทบยอดครั้งที่สองจากปีงบประมาณที่จะมาถึงสำหรับโครงสร้างพื้นฐานได้ สิ่งต่างๆ เช่น โครงสร้างพื้นฐาน การปฏิรูปภาษี และการดูแลสุขภาพ มีคุณสมบัติสำหรับเครื่องมือทางกฎหมายประเภทพิเศษนี้

อย่างไรก็ตาม Fox News ได้รับการบอกว่าแทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่สภาและวุฒิสภาจะใช้มติงบประมาณในปีนี้ ดังนั้น พรรคเดโมแครตจึงตัดสินใจพึ่งพามาตรการปรองดองแบบเก่าที่เตรียมไว้สำหรับการเรียกเก็บเงินจากไวรัสโคโรน่า

เราเริ่มได้ยินเสียงพูดคุยกันในปลายเดือนมีนาคมและต้นเดือนเมษายนว่าพรรคเดโมแครตสามารถ “นำกลับมาใช้ใหม่” แพ็คเกจการปรองดองที่มีอยู่ได้ พระราชบัญญัติงบประมาณ พ.ศ. 2517 ควบคุมการกระทบยอดงบประมาณ คิดว่าพรรคเดโมแครต – อย่างสร้างสรรค์ – อาจใช้การปรองดองแบบเดียวกันได้หลายครั้ง แทนที่จะจัดการกับแพ็คเกจการกระทบยอดใหม่สำหรับโครงสร้างพื้นฐาน

อนาคตของฟีลิบัสเตอร์วุฒิสภาเผชิญกับวันสำคัญวันพฤหัสบดี

นี่คือสิ่งที่มาตรา 301 ของพระราชบัญญัติงบประมาณกล่าวว่า: “การแก้ปัญหางบประมาณพร้อมกันอาจ…รวมถึงคำสั่งการกระทบยอด” มาตรา 304 กล่าวต่อไปว่าทั้งสภาและวุฒิสภาสามารถ “ใช้มติพร้อมกันเกี่ยวกับงบประมาณซึ่งแก้ไขหรือยืนยันความละเอียดพร้อมกันเกี่ยวกับงบประมาณสำหรับปีงบประมาณดังกล่าวที่ตกลงกันไว้ล่าสุด”

ซึ่งหมายความว่าพรรคเดโมแครตสามารถปรับเปลี่ยนแผนการปรองดองที่มีอยู่สำหรับโครงสร้างพื้นฐานได้ ไม่มีใครเคยพยายามใช้มาตรการกระทบยอดสองครั้ง แต่ในเดือนเมษายน ดูเหมือนว่า MacDonough บอกกับพรรคเดโมแครตว่าพวกเขาสามารถลองได้ – ตามมาตรา 304 ของพระราชบัญญัติงบประมาณ

“การพิจารณาคดี” นั้นอันที่จริงแล้วอาจเป็นการพิจารณาคดีแบบขาวดำ กฎเกณฑ์บอกว่าตามที่กล่าวไว้ – แม้ว่าจะไม่มีใครสำรวจอย่างละเอียดถี่ถ้วนเช่นนี้ ดังนั้นพรรคเดโมแครตจึงได้พูดถึงการใช้มาตรการกระทบยอด COVID-19 สำหรับโครงสร้างพื้นฐานมานานแล้ว

จากนั้น คำพูดที่รั่วไหลออกมาในช่วงสองสามวันที่ผ่านมาเกี่ยวกับสำนวนอื่นที่ออกโดย “รัฐสภารัฐสภา”

Fox News ได้รับแจ้งว่า MacDonough กล่าวว่าแพ็คเกจการกระทบยอดงบประมาณที่แก้ไขแล้วจะต้องผ่านคณะกรรมการและไปที่พื้นเพื่อหา “โหวต-a-rama” ที่เป็นไปได้ “โหวต-a-rama” เป็นกระบวนการที่ใช้เวลานานและลำบาก ซึ่งบางครั้งกินเวลาทั้งวันตามปฏิทินหรือมากกว่านั้น การโหวตอะรามาบังคับให้สมาชิกวุฒิสภาใช้คะแนนเสียงที่ท้าทายในหลายประเด็น

กล่าวอีกนัยหนึ่งแม้ว่า MacDonough อาจกล่าวว่าเป็นไปได้ที่จะปรับปรุงเครื่องมือการปรองดองแบบเก่าที่พรรคเดโมแครตปรับใช้สำหรับแพ็คเกจช่วยเหลือ coronavirus กระบวนการนี้ก็น่าจะเป็นภาระเช่นกัน

มีการเขียนไว้มากมายว่า “การออกเสียง” นี้อาจขัดขวางความสามารถของพรรคเดโมแครตในการผ่านร่างกฎหมายโครงสร้างพื้นฐานของพวกเขา อาจจะ. แต่มีแนวโน้มว่าจะเป็นเรื่องที่ท้าทาย แม้ว่าพรรคเดโมแครตจะปรับปรุงกระบวนการปรองดองแบบเก่า

การออกกำลังกายเคี้ยวเวลาและต้องเสียภาษี
สิ่งนี้นำเรากลับไปสู่ความลับที่ไม่ค่อยมีใครรู้จักใน Capitol Hill: พรรคเดโมแครตยังไม่ได้แสดงให้เห็นว่าสมาชิกทั้ง 50 คนของพวกเขามีความสอดคล้องในแพ็คเกจโครงสร้างพื้นฐาน ดังนั้นแม้ว่าพวกเขาจะใช้การประนีประนอม แต่พรรคเดโมแครตอาจขาดคะแนนเสียงที่จะผ่าน จะต้องมีการเสมอกัน 50-50 สำหรับรองประธานาธิบดี กมลา แฮร์ริส ในการลงคะแนนเสียงเสมอกัน

ในเชิงกลยุทธ์ พรรคเดโมแครตอาจสูญเสียคู่ของพวกเขาเองและร่วมมือกับรีพับลิกันจำนวนหนึ่งในด้านโครงสร้างพื้นฐาน หากพวกเขาสามารถโน้มน้าวให้พรรครีพับลิกันมากพอที่จะลงคะแนนใช่ พวกเขาจะไม่ต้องกังวลเรื่องการปรองดองและสามารถเอาชนะฝ่ายค้านได้

ทำไมตอนนี้ถึงมาวุ่นวายกับเรื่องทั้งหมดนี้?

วันนี้ ประธานาธิบดีโจ ไบเดน พบปะกับ Sen. Shelley Moore Capito ผู้นำการเจรจาด้านโครงสร้างพื้นฐานของ GOP ผู้นำประชาธิปไตยกังวลที่จะแสดงให้เพื่อนร่วมงานเห็นว่าหากไม่มีข้อตกลงกับ GOP พวกเขาจะต้องเลือกเส้นทางที่ยากขึ้นในการผ่านโครงสร้างพื้นฐาน แต่คำตัดสินของ “สมาชิกรัฐสภา” พร้อมๆ กันส่งสัญญาณให้พรรคเดโมแครตว่าพวกเขาพร้อมที่จะเคลื่อนไหวไม่ว่าจะเกิดอะไรขึ้น หรือพวกเขาจะถูกบังคับให้ย้ายไปทางนั้น

การรั่วไหลของ “การปกครอง” จาก “รัฐสภา” ยังบ่งชี้ว่าพรรคประชาธิปัตย์อาจมีวิธีการที่จะก้าวไปข้างหน้าแม้ว่าจะซับซ้อนกว่าก็ตาม

สุดท้ายนี้ บางคนอาจตีความทั้งหมดนี้เป็นข้อความถึง Sens. Joe Manchin, DW.Va. และ Kyrsten Sinema, D-Ariz “พรรคประชาธิปัตย์ต้องการคุณ” พรรคเดโมแครตเชื่อว่าพวกเขาสามารถแก้ปัญหานี้ได้ แม้ว่าถนนจะเต็มไปด้วยหิน พรรคเดโมแครตสามารถดำเนินการตามแผนได้ แต่ถ้าพวกเขาร่วมมือกัน

ในโอกาสส่วนใหญ่ ข้อมูลดังกล่าวที่มอบให้แก่สมาชิกวุฒิสภาและเจ้าหน้าที่จากสมาชิกรัฐสภานั้นเป็นเรื่องส่วนตัว ซับซ้อน และหนาแน่น – แพร่หลายในกระบวนการของวุฒิสภา

แต่ข้อมูลรั่วไหลในกรณีนี้โดยมีเป้าหมายที่ชัดเจนในใจ นั่นเป็นเหตุผลที่ข้อความได้รับการเสริมความแข็งแกร่งสำหรับการบริโภคโดยสมาชิกวุฒิสภา สื่อมวลชน และประชาชนทั่วไป

และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียได้แปลงร่างคำแนะนำของรัฐสภาเป็น “การพิจารณาคดีจากสมาชิกรัฐสภา”